为进一步做好正阳县社会治安秩序管理工作，坚决筑牢社会治安秩序安全防线，严密防范各类不安全治安隐患发生，全力保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规要求，现就严格落实大型群众性活动报备审批制度有关事宜通告如下：

一、严格落实管理责任

为加强对大型群众性活动的治安管理，保障公共安全，预防和减少重大伤亡事故的发生，按照严防严控、“谁举办、谁负责”、承办者负责、政府监督的原则，凡举办大型聚集活动，均要报经公安机关治安部门审批许可和备案。根据《大型群众性活动安全管理条例》第十二条规定，大型群众性活动的预计参加人数达到1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可。参与人数在1000人以下的群众性活动向活动所在地公安机关登记备案，由公安机关进行监督检查。承办者要聘请安保服务力量，制定安全保卫工作方案。

县级以上各级人民政府举办的大型群众性活动由举办活动的人民政府负责，不实行安全许可制度，但应当按照《条例》的有关规定责成一个承办者承担落实安全主体责任，同时要聘请安保服务力量开展相应的安全保卫工作。会同公安机关制定更加严格的安全监督方案和突发事件处置预案，并组织实施。其他政府部门举办的大型群众性活动（含县级以上人民政府委托有关部门或者其他法人、组织承办的活动），等非政府性大型群众性活动，承办者必须按照大型群众性活动管理规定依法申请安全许可，依法履行安全主体责任，对承办活动安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。各级政府、各部门可以通过文件、会议等形式强化统筹协调，但不能以文件、会议、单位发函、领导批示等形式改变非政府性大型群众性活动的实质，上述形式不作为认定政府性大型群众性活动的依据。

二、严格规范审批流程

（一）受理审批范围。根据《大型群众性活动安全管理条例》第二条规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

1. 体育比赛活动；

2. 演唱会、音乐会等文艺演出活动；

3. 展览、展销等活动；

4. 游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

5. 人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不在大型群众性活动管理范围内。

参与人数在1000人以下的群众性活动由公安机关进行监督检查。

（二）申请审批的内容。活动主办方、承办方要明确责任人，在活动举办日的20日前向公安机关提交以下安全许可申请材料：1.承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；2.活动场所的建筑物结构和设施必须符合安全要求；3.有保证活动及其参与人员安全的具体措施，并制定大型群众性活动安全工作方案和应急预案；4.活动内容健康、合法、不致产生不良的社会效应；5.从事高空、高速、惊险等带危险性的体育、文娱活动的，还必须提供详细的可行性报告，并接受场地、器材设施、通讯、安全、人员等情况的严格审查，以确保活动的安全；6.活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

（三）审批的时限。公安机关收到大型群众性活动申请材料后应当依法依规作出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

三、严格执行法律法规

未经公安机关许可的大型群众性活动由公安机关依法予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款；承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。承办者或者大型群众性活动场所管理者违反《条例》规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关法律责任追究依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规。

特此通告

正阳县公安局

2025年12月29日